为了实施创新驱动发展战略，中央政府和地方政府实施了大量的区位导向政策。作为区位政策的实施载体之一，建立产业转型升级示范区是新时期推动老工业城市和资源型城市产业升级和企业创新的重要举措。然而，目前还没有研究从微观层面探讨示范区政策对企业创新的影响。本文利用2010-2019年A股上市公司面板数据，运用双差模型，从创新投入和创新产出的角度，对示范区政策的创新驱动效应进行了评价。研究发现，示范区的建立可以显著提高高山企业的创新投入水平和创新产出能力，政策效应具有一定的可持续性。这一结论在各种识别假设检验和稳健性检验中仍然有效。该政策在示范区的创新驱动效应具有空间异质性，其溢出效应显著推动了周边300～400公里范围内城市所辖企业的创新产出。同时，示范区的政策对周边城市的创新投入有负虹吸效应，但影响范围仅为100～200公里的范围内。机制分析表明，示范区的政策通过提高企业商业信用、增强城市活力和促进区域经济增长来鼓励企业创新。本文的研究丰富了区位政策创新驱动效应的相关理论，为改革发展未来中国的区位政策提供了实证依据和思考方向。